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Rouages qui fait quoi, et avec qui
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Etablissement public territorial · Seine-Saint-Denis

Est Ensemble

9 communes, 447 969 habitants. Ce que ses communes lui ont transféré, ce qu’elle encaisse et dépense, et ce qu’elle perçoit à leur place.

Passer la carte (9 communes) Montreuil Pantin Bobigny Bondy Noisy-le-Sec Bagnolet Romainville Les Lilas Le Pré-Saint-Gervais
Chaque commune mène à sa page ; le trait fort est la limite de l’intercommunalité.
Sources

D’après les contours des communes d’ADMIN EXPRESS COG de l’IGN, au découpage du 1er janvier 2026, simplifiés à 200 mètres pour le dessin en gardant les limites partagées.

Ce que ses communes lui ont transféré

Sources

D’après les transferts de compétences déclarés à BANATIC (2026-10-16), parmi celles que le site décrit. Une compétence exercée sans transfert déclaré — par convention, par exemple — n’y figure pas.

Ses comptes, en 2025

Sources

Par habitant, et rapportés aux 11 établissements publics territoriaux du Grand Paris dont l’OFGL publie les comptes. Le montant en euros suit.

Recettes de fonctionnement
462 € médiane 412 € au-dessus de la médiane soit 204 578 289 € en 2025 2018 : 325 € · 2025 : 462 € +42 % depuis 2018
Dépenses de fonctionnement
372 € médiane 322 € au-dessus de la médiane soit 164 797 314 € en 2025 2018 : 288 € · 2025 : 372 € +29 % depuis 2018
Frais de personnel
160 € médiane 110 € au-dessus de la médiane soit 70 600 096 € en 2025 2018 : 127 € · 2025 : 160 € +26 % depuis 2018
Dépenses d'équipement
171 € médiane 145 € au-dessus de la médiane soit 75 620 475 € en 2025 2018 : 42 € · 2025 : 171 € +307 % depuis 2018
Épargne brute
90 € médiane 80 € plus de marge que la médiane soit 39 780 974 € en 2025 2018 : 37 € · 2025 : 90 € +143 % depuis 2018
Encours de dette
418 € médiane 177 € plus endettée que la médiane soit 185 035 836 € en 2025 2018 : 114 € · 2025 : 418 € +267 % depuis 2018
Toutes les recettes et les dépenses, poste par poste
En euros et par habitant, en 2025. La médiane est celle des 11 établissements publics territoriaux du Grand Paris, par habitant — ou de celles qui déclarent le poste, quand leur nombre est précisé.
PosteEn 2025Par habitantMédiane
Recettes totales263 534 554 €595 €au-dessus de la médiane459 €
Recettes de fonctionnement204 578 289 €462 €au-dessus de la médiane412 €
Impôts et taxes294 094 016 €664 €au-dessus de la médiane545 €
Impôts locaux222 524 589 €503 €au-dessus de la médiane404 €
dont fiscalité reversée, nette137 609 890 €311 €au-dessus de la médiane269 €
Autres impôts et taxes71 569 427 €162 €au-dessus de la médiane141 €
dont fraction de TVA0 €0 €0 €
Concours de l'État16 236 048 €37 €au-dessus de la médiane31 €
Autres dotations de fonctionnement59 185 €0,1 €au-dessous de la médiane0,8 €
Compensations fiscales16 176 863 €37 €au-dessus de la médiane27 €
Subventions et participations reçues4 478 594 €10 €au-dessus de la médiane7,4 €
Ventes de biens et services15 835 921 €36 €au-dessus de la médiane17 €
Autres recettes de fonctionnement−126 066 292 €−285 €au-dessous de la médiane−130 €
Recettes d'investissement58 956 265 €133 €au-dessus de la médiane65 €
Emprunts nouveaux25 005 658 €56 €au-dessus de la médiane25 €
Remboursement de TVA (FCTVA)10 072 968 €23 €au-dessus de la médiane20 €
Subventions d'investissement reçues22 907 188 €52 €au-dessus de la médiane11 €
Autres recettes d'investissement970 451 €2,2 €au-dessous de la médiane4,9 €
Dépenses totales277 120 093 €626 €au-dessus de la médiane432 €
Dépenses de fonctionnement164 797 314 €372 €au-dessus de la médiane322 €
Frais de personnel70 600 096 €160 €au-dessus de la médiane110 €
Achats et charges externes81 888 917 €185 €au-dessus de la médiane125 €
Dépenses d'intervention6 591 571 €15 €au-dessous de la médiane49 €
dont subventions aux associations et au privé3 081 952 €7 €proche de la médiane7 €
Charges financières3 524 823 €8 €intérêts plus lourds que la médiane5,8 €
Autres dépenses de fonctionnement2 191 908 €5 €proche de la médiane4,9 €
Dépenses d'investissement112 322 779 €254 €au-dessus de la médiane169 €
Dépenses d'équipement75 620 475 €171 €au-dessus de la médiane145 €
Subventions d'équipement versées22 116 499 €50 €au-dessus de la médiane9,7 €
Autres dépenses d'investissement2 476 270 €5,6 €proche de la médiane5,6 €
Remboursement de la dette12 109 535 €27 €au-dessus de la médiane17 €
Épargne brute39 780 974 €90 €plus de marge que la médiane80 €
Encours de dette185 035 836 €418 €plus endettée que la médiane177 €
Annuité de la dette15 634 357 €35 €dette plus lourde que la médiane21 €

▲ au-dessus de la médiane, ▼ au-dessous, ≈ à moins de 5 % près. En vert ou en rouge, les seuls postes où l’écart a un sens établi par l’analyse financière publique — l’épargne brute, la dette et ce qu’elle coûte —, selon qu’il est favorable ou non ; ailleurs, plus n’est ni mieux ni pire.

Sources

D’après les comptes des collectivités publiés par l’OFGL, budget principal seul — les budgets annexes sont comptés à part. Ce que chaque poste comprend : les définitions de l’OFGL.

La chambre régionale des comptes contrôle la gestion des collectivités de sa région et publie ses rapports d’observations, avec leurs recommandations. Chercher « Est Ensemble » dans les publications de la chambre Île-de-France — ils ne sont pas publiés en données ouvertes tenues à jour : le site ne les reprend pas.

Ce qu’elle perçoit à la place des communes

Sources

Par habitant, et rapporté aux seules intercommunalités qui perçoivent : y compter les autres pour zéro ferait passer un taux ordinaire pour une anomalie.

Taxe d'enlèvement des ordures ménagèresEst Ensemble — Etablissement public territorial
162 € médiane 139 €, sur 886 intercommunalités 2018 : 124 € · 2025 : 162 € +31 % depuis 2018

Les projets que l’État a subventionnés

De 2023 à 2025, l’État a subventionné 10 projets de l’intercommunalité : 13 653 145 € de subventions, pour 26 043 423 € de travaux hors taxes — coût des projets du Fonds vert non publié.

  • 2025 · DPV — Construction d'un complexe sportif a Bagnolet : un centre aquatique (piscine des Malassis), des salles sportives et des terrains sportifs (stade des Malassis) : 1 088 887 € sur 23 618 905 €
  • 2025 · Fonds vert — Rénovation et surélévation de la bibliothèque Denis Diderot de Bondy : 500 000 €
  • 2025 · Fonds vert — Le Grand Chemin - Phase 2 : 435 700 €
  • 2025 · Fonds vert — Le Parc des Deux Rives à Bondy : Programmation d’un espace vert de 1,4 ha sur des parcelles aujourd’hui bâties et propriétés de l’AP-HP. : 80 000 €
  • 2025 · Fonds vert — Usine des Transitions - Ex Site SAFT : 23 504 €
  • 2024 · Fonds vert — Rénovation énergétique d'un bâtiment en vue d'une création d'une bibliothèque et d'un hôtel d'activités à Bondy : 2 168 010 €
  • 2024 · Fonds vert — Recyclage foncier L'Usine des Transitions : 75 442 €
  • 2023 · Fonds vert — Renaturation phase 1 - Grand Chemin : 5 000 000 €
  • 2023 · Fonds vert — Plantation de 1 581 arbres : 3 000 000 €
  • 2023 · DPV — Etudes préalables et études de conception pour les travaux de reconstruction de la piscine des Malassis : 1 281 602 € sur 2 424 518 €

Qui en décide La DETR, le préfet de département, dans le cadre fixé par une commission d’élus, consultée sur chaque projet au-delà de 100 000 € ; la DSIL, le préfet de région. Voir les subventions d’investissement de l’État.

Sources

La DETR — dotation d’équipement des territoires ruraux — et la DSIL — dotation de soutien à l’investissement local — sont des subventions que le préfet accorde projet par projet ; la DPV va aux communes de la politique de la ville. Le Fonds vert finance des projets de transition écologique ; seul le montant engagé est publié. Seuls les projets dont la collectivité elle-même est bénéficiaire : ceux de ses communes sont sur leurs pages. Les intitulés sont ceux qu’a saisis la préfecture, accents manquants compris.

D’après la liste des projets financés par les dotations de soutien à l’investissement des collectivités, publiée par la direction générale des collectivités locales, et la liste des projets subventionnés par le Fonds vert, publiée par le ministère de la Transition écologique, exercices 2023 à 2025 (2026-10-16).

Les programmes de l’État et les zonages de ses communes

  • Contrat pour la réussite de la transition écologique : « CRTE Métropole du Grand Paris ».
  • Aucune commune en zone de montagne.
  • Zonage ABC : 6 en A BIS, 3 en A.
  • 29 quartiers prioritaires de la politique de la ville : Bel Air - Grands Pêchers - Ruffins - Le Morillon (Montreuil), Branly - Boissière (Montreuil), Jean Moulin - Espoir (Montreuil), Le Plateau - Les Malassis - La Noue (Montreuil), Trois Communes - Fabien (Montreuil), Les Courtillières - Pont-De-Pierre (Pantin), Quatre Chemins (Pantin), Sept Arpents - Stalingrad (Pantin), Abreuvoir - Bondy Nord - Bondy Centre - Pont-De-Bondy - La Sablière - Secteur Sud (Bobigny), Franc Moisin - Cosmonautes - Cristino Garcia - Landy (Bobigny), Les Courtillières - Pont-De-Pierre (Bobigny), Quartier Salengro - Gaston Roulaud - Centre Ville (Bobigny), Quartiers La Muette - Village Parisien (Bobigny), Abreuvoir - Bondy Nord - Bondy Centre - Pont-De-Bondy - La Sablière - Secteur Sud (Bondy), Blanqui (Bondy), Marnaudes - Fosse Aux Bergers - La Sablière (Bondy), Abreuvoir - Bondy Nord - Bondy Centre - Pont-De-Bondy - La Sablière - Secteur Sud (Noisy-le-Sec), Béthisy (Noisy-le-Sec), Branly - Boissière (Noisy-le-Sec), La Boissière (Noisy-le-Sec), Le Londeau (Noisy-le-Sec), Trois Communes - Fabien (Noisy-le-Sec), La Capsulerie (Bagnolet), Le Plateau - Les Malassis - La Noue (Bagnolet), Gagarine (Romainville), Marcel Cachin (Romainville), Quartier de L'Horloge (Romainville), Trois Communes - Fabien (Romainville), Jaurès-Séverine (Le Pré-Saint-Gervais).
Sources

Chaque commune a sa ligne sur sa page, avec ce que chaque programme ou zonage lui apporte. Un quartier à cheval sur deux communes compte dans chacune.

D’après les listes de communes des programmes de l’Agence nationale de la cohésion des territoires (Petites villes de demain, 19/08/2026 ; quartiers prioritaires, 21/07/2026), le zonage ABC du ministère chargé du logement (03/07/2026) et la liste des communes classées en zones défavorisées du ministère de l’Agriculture (2026-10-16).

Ses 9 communes

Sources

D’après les populations légales de l’INSEE. Les montants par habitant des comptes sont ceux de l’OFGL, qui divise par la population totale de l’intercommunalité : les deux chiffres ne coïncident pas tout à fait.